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尹宗华:自贸区严格实施经营者集中反垄断审查
腾讯财经
上传时间:2013/10/2
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内容提要: 9月29日,商务部、国家发改委等国家有关部委办的相关部门负责人,中国(上海)自由贸易试验区管理委员会负责人举行说明会,介绍中国(上海)自由贸易试验区有关情况,并回答记者提问。

      9月29日,商务部、国家发改委等国家有关部委办的相关部门负责人,中国(上海)自由贸易试验区管理委员会负责人举行说明会,介绍中国(上海)自由贸易试验区有关情况,并回答记者提问。

      在会上,商务部国际经贸关系司司长尹宗华指出,上海自贸区《总体方案》提出,在推进行政管理制度改革、扩大对外开放的同时,将完善国家安全审查制度,严格实施经营者集中反垄断审查,加强海关、质检、工商、税务、外汇等管理部门的协作,做好各种风险防范工作。

      以下是尹宗华在会上就自贸区总体方案的发布全文:

      建立中国(上海)自由贸易试验区,是我国顺应全球经贸发展新趋势,实施更加积极主动对外开放战略的一项重大举措。主要是要加快政府职能转变,推进外商投资管理体制改革,探索建立准入前国民待遇和负面清单管理模式,扩大服务业开放,深化金融领域的开放创新,提升开放型经济水平,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

      过去一段时间,为推进试验区筹备工作,商务部和上海市成立了联合工作小组,会同国家发改委、财政部、人民银行、海关总署、质检总局、银监会等20多个部门,经过深入研究、充分论证,拟定了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。9月27日,国务院公布了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

       《总体方案》的主要内容,主要涉及5个方面的任务和90多项政策措施。

      一是加快政府职能转变。主要是深化行政管理体制改革。改革创新政府管理方式,按照国际化、法治化的要求,积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系,推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。

      二是扩大投资领域的开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域,扩大对外开放,除银行业机构、信心通信服务之外,暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施,营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

       同时,推进外商管理体制改革。主要是探索建立负面清单管理模式。商务部和上海市在研拟方案之初,就明确要把负面清单管理模式作为试验区的关键内容。对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制,将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。具体由上海市负责备案办理。

      此外,还将深化境外投资管理方式改革,进一步减少审批,对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式,对境外投资一般项目实行备案制,具体也是由上海市负责。

      三是推进贸易发展方式转变。包括鼓励跨国公司设立亚太地区总部和营运中心,深化国际贸易结算中心、融资租赁业务创新、期货保税交割、跨境电子商务服务等改革试点;推动服务外包业务发展,探索行程具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式等。

      四是深化金融领域的开放创新。包括加快金融制度创新,在实验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场 利率市场化、人民币跨境使用等方面先行先试。增强金融服务功能,推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放等开放措施。

     五是营造良好的监管和税收制度环境,包括建立国际高水平投资和贸易服务提议,创新监管模式,推荐实施“一线放开”,坚决实施“二线安全高效管住。”进一步强化监管协作,形成公开透明的管理制度,同事,在维护现行税制公平、统一、规范的前提下,探索与实验区相配套的税收政策。

      《总体方案》提出,在推进行政管理制度改革、扩大对外开放的同时,将完善国家安全审查制度,严格实施经营者集中反垄断审查,加强海关、质检、工商、税务、外汇等管理部门的协作,做好各种风险防范工作。

 

责任编辑:吴驰

 
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